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丹江口市人民代表大会常务委员会公报(2016三号)

2016-07-19 09:47:52   来源:   点击数:


 3月29日                     2016年             第3号(总第260号)
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丹江口市人民代表大会常务委员会公报                              编辑:丹江口市人民代表大会
2016年  第3号(总第260号)                                                        常务委员会办公室
 
1. 市十七届人大常委会第三十四次会议议程…………………………………………………… 2
2. 丹江口市人大常委会2016年工作要点 ……………………………………………………… 3
3. 关于市十七届人大五次会议议案和代表建议、批评、意见交办情况的报告…………………10
4. 丹江口市人大常委会任免名单…………………………………………………………………12
5. 丹江口市第十七届人大常委会第三十四次会议出、缺席及列席人员名单……………………13
6.  市十七届人大常委会第三十五次会议议程……………………………………………………14
7. 市物价局关于《丹江口市人大常委会关于对市物价局工作情况的评议意见》整改情况的
   报告………………………………………………………………………………………田李奇15
8. 市人民防空办公室关于《丹江口市人大常委会关于对人防办工作情况的评议意见》整改
   情况的报告………………………………………………………………………………潘同平18
9. 2015年专项工作评议单位整改情况测评结果…………………………………………………22
10. 丹江口市人大常委会任免名单…………………………………………………………………23
11. 丹江口市第十七届人大常委会第三十五次会议出、缺席及列席人员名单…………………24
市十七届人大常委会第三十四次会议
议   程 
 
( 2016年2月25日市十七届人大常委会第34次会议通过)
 
      一、 审议通过市人大常委会2016年度工作要点(草案);
      二、 听取市十七届人大五次会议议案和代表建议、批评、意见分办情况的报告;
三、 人事任免。
丹江口市人大常委会2016年工作要点
 
2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是市十七届人大届满的一年,做好今年的工作,具有承前启后的重要作用。市人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕市委十三届四次全会确定的发展目标,坚持围绕中心、服务大局,坚持突出重点、统筹兼顾,以奋发有为的精神状态,认真履行各项法定职责,为扎实推进依法治市、建设“三宜”城市、着力打造“中国水都”做出积极贡献。
一、 坚持党的领导,围绕全市中心工作开展人大工作
(一) 深入学习贯彻落实省、十堰市和我市人大工作会议精神,更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,坚持正确的政治方向,在重大原则问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。
(二)以促进全市经济社会跨越发展为己任,把思想和行动自觉统一到市委的决策部署上来。按照市委安排,积极参与推进全市项目建设、城镇建设、招商引资等重点工作,扎实推进精准扶贫工作,促进市委各项工作部署的落实。常委会组成人员及其机关工作人员都要围绕促进全市经济社会科学发展跨越发展,谋实策、出实招、办实事,团结进取、真抓实干,确保全面完成市委交办的各项工作任务。
(三) 进一步发挥市人大代表联系群众广泛的优势,通过人大代表把党的决策部署转化为人民群众的主动意愿。增强责任感和紧迫感,认真履职,更好地发挥代表的监督作用、参谋作用、桥梁纽带作用和模范带头作用,努力为实现跨越式发展献计出力。
(四) 精心组织,周密部署,依法按时完成市、乡两级人大换届选举工作任务。认真学习、深刻领会中央、省、十堰市和我市有关市、乡人大换届选举工作的文件和领导讲话精神,准确把握换届选举工作的总体要求,坚持党的领导、发扬民主、严格依法办事的原则,切实加强领导,把好代表候选人的“入口关”,做好相关组织工作,确保换届选举风清气正,确保换届选举工作依法顺利进行。
二、 加强监督工作,切实增强监督实效
以科学发展观为指导,把推动中央和省委、市委重大决策部署的贯彻落实和关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点,认真贯彻落实《监督法》及实施办法,加强调查研究,深入了解实际,综合运用各种监督形式,注重监督实效,促进“一府两院”依法行政、公正司法,督促支持“一府两院”按照科学发展观的要求做好各项工作。
(五) 听取和审议工作报告。听取和审议市人民政府关于全市农业合作社发展情况的专项工作报告。听取和审议市人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、关于2015年市级财政预算执行和其它财政收支审计情况等工作报告;审查和批准2015年市级财政决算。
(六) 扎实开展执法检查和视察。对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律法规实施情况开展执法检查,听取执法检查组的执法检查报告。对十七届人大五次会议议案办理情况进行视察。同时,积极配合上级人大开展执法检查及视察工作。
(七) 加强对规范性文件的备案审查工作。坚持被动审查与主动审查相结合,有重点地做好市人民政府制定的规范性文件备案审查工作,着力提高规范性文件备案审查质量。
(八) 做好人民群众来信来访工作。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。认真转办、督办群众来信,热情接待群众来访,把信访工作与监督工作更加紧密地结合起来,加强对来信来访的综合分析,把人民群众反映强烈的问题和带有普遍性的问题作为监督工作的重要内容,督促有关部门及时解决问题,切实维护当事人和广大人民群众的合法权益。
(九) 切实加强常委会会议审议意见的督办力度。相关工委对审议意见办理落实情况进行跟踪检查和督办,促进问题落实。对办理工作情况的报告进行认真审阅,并提出相应意见后提交常委会进行“满意度”测评。“一府两院”未在规定时间内报告审议意见处理情况的,要向常委会说明情况。
三、 依法做好重大事项决定和人事任免工作
(十) 认真行使好重大事项决定权。围绕全市改革发展稳定大局以及人民群众关注的热点难点问题,广泛听取和征求人民群众的意见建议,适时听取有关重大事项的专项报告并作出相应决议和决定,推动相关工作的开展。
 (十一) 依法行使好人事任免权。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合,任命和监督相结合,认真做好国家机关工作人员任免工作。进一步完善人事任免工作制度,规范任免程序,切实提高人事任免质量。通过任命干部向宪法宣誓、履职述职等方式,加强对任命干部的监督,不断增强国家机关工作人员的法律意识和公仆意识、自觉接受人大监督意识,提高依法行政、公正司法水平。
四、加强代表工作,充分发挥代表作用
 (十二) 加强与代表的联系。进一步完善工作机制,拓宽联系代表的渠道,坚持邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员分工联系代表和情况通报等制度,常委会各办事机构也要加强与有关方面代表的联系,形成多层次、多渠道、多形式的与代表联系的工作格局,确保代表知情知政,为代表依法执行职务创造良好条件。
(十三) 充分发挥代表在闭会期间的作用。围绕市委的中心工作和人民群众普遍关注的问题,积极组织代表开展闭会期间的学习培训、视察检查和评议等活动,充分发挥代表在建设宜居、宜业、宜旅的工业生态旅游城市中的重要作用,努力为代表执行职务提供保障和服务,不断推动代表活动深入开展。
(十四) 做好议案和代表建议、批评、意见的督办工作。积极探讨动态评比、现场督办等工作方式方法,完善政府领导领办人大领导督办制度,进一步加强对代表建议办理工作的跟踪检查,组织人大常委会组成人员和部分人大代表对市十七届人大五次会议议案、建议办理工作进行视察,听取相关工作报告,提高代表建议办理质量和效率,促进代表建议得到落实。
五、 加强对镇(办、处)人大工作的联系和指导,推动人大工作深入开展
(十五) 进一步加强对镇(办、处)人大工作的联系和指导。坚持和完善镇(办、处)人大主席(人大联络处主任)列席市人大常委会会议制度,指导镇(办、处)人大依法开展工作。召开镇(办、处)人大主席(人大联络处主任)工作座谈会,深入研究新形势下加强人大工作的新思路和新举措,共同推动人大工作的深入开展,不断开创全市人大工作新局面。
六、 加强自身建设,不断提高履职能力和水平
巩固“三严三实”专题教育成果,积极开展“两学一做”学习教育,加强常委会及机关制度化、规范化建设,提高机关工作效能和服务质量,努力营造团结、干事、务实、创新的良好氛围,把常委会和机关建设提升到一个新水平。
(十六) 加强作风建设。坚持问政于民、问需于民、问计于民,围绕市委的决策部署,深入开展调查研究,切实提高常委会审议决定问题的质量和水平。
(十七) 加强制度建设。把制度建设作为贯彻落实“中央八项规定”和“省委六条意见”精神的关键环节,制定相关配套制度,明确任务、细化要求,逐步完善制度体系,形成制度约束的整体合力。进一步健全完善常委会各项工作制度、工作程序以及机关内部的各项规章制度,不断提高人大工作水平。
(十八) 加强学习型机关建设。以创建学习型机关为载体,以素质能力建设为重点,坚持和完善学习制度,不断丰富学习内容,加强政治理论和人大业务知识的学习,学以立德、学以增智、学以致用。增强学习的计划性、针对性和实效性,不断提高机关干部的素质能力和工作水平。
(十九) 加强人大宣传工作。认真做好对人代会、常委会、主任会、人大代表依法履行职责及换届选举工作的宣传报道。加强人大工作的信息化建设,改进人大新闻宣传的方式方法,充分发挥媒体在人大新闻宣传工作中的作用。
(二十) 加强老干部工作和对外联系工作。加强老干部工作,落实老干部相关政策,强化工作措施,加大服务力度,关心老干部生活,在机关形成“尊老、敬老、爱老”的良好氛围。加强对外联系工作,积极为各地各级人大来我市视察、检查和调研做好联络服务,通过交流,进一步提升我人大工作。
本工作要点在执行中如需调整,由主任会议提出调整意见,在常委会举行会议前提交全体组成人员审议通过。
 
 
      附件一:丹江口市人大常委会2016年度监督工作计划(草案)
      附件二:丹江口市人大常委会2016年度常委会会议主要建议议程安排表(草案)
关于市十七届人大五次会议
议案和代表建议、批评、意见交办情况的报告
 
(2016年2月25日在市十七届人大常委会第34次会议上)
 
市人大常委会:
在市十七届人大五次会议期间,共收到代表10人以上联名提出的议案10件,经大会议案审查委员会审查,提交大会主席团和代表全体会议审议通过,决定将张正有等14名代表联名提出的《关于加强环库生态旅游公路及沿线区域规划管控的议案》列为本次大会议案。要求市人民政府加强环库生态旅游公路及沿线区域的规划管控。制定具体实施方案,并组织实施。这样,市十七届人民代表大会第五次会议列议案1件,未列入议案和重点建议的9件议案原案转为建议,连同代表提出的建议76件,共计85件建议。
根据《地方组织法》的相关规定,市十七届人大五次会议闭会后,市人大代工委迅速将代表所提出的议案和建议、批评、意见,进行分类整理,以丹常函[2016]1号文件形式向市人民政府发出了《关于转办丹江口市第十七届人民代表大会第五次会议议案和代表建议、批评、意见的函》。向市政府交办议案1件、建议85件。其中涉及财贸方面的有10件,占12%,工交方面的有26件,占30%;农业方面的有14件,占16%,科教文卫方面的有12件,占15%,综合方面的有24件,占27%。
为了确保今年议案和代表建议的办理答复质量,按照《代表法》、《监督法》和《丹江口市人民代表大会议案和代表建议、批评、意见办理办法》的有关规定,各承办单位要按以下要求进行办理:
1、 各承办单位要进一步提高对议案和建议办理工作的认识,建立健全办理工作责任制,把办理工作落到实处。明确主要领导负责,指定专人办理。加强同代表的联系和沟通,在办理答复前要深入实地,调查研究,了解代表提案的真实想法和目的,有针对性的做好办理答复工作;在办理答复后,应及时听取代表对办理答复工作的意见。通过与代表面对面的研究办理答复工作,切实提高办理答复质量,确保见面率达到100%,办复率达到100%,实现代表满意率和基本满意率达95%以上。根据《代表法》的有关规定,各承办单位在交办之日起五个月内完成办理答复工作。超过办结期限的,由承办单位的主要负责人向市人大常委会和提建议代表作出说明。
2、 各承办单位要把议案和建议的办理和答复工作放在同等重要的位置,要注意防止和克服“轻办理重答复”或“重办理轻答复”两种倾向,在认真办理的基础上做好答复工作。要按照“一案一办、一案一报”的要求,提出书面答复意见。实行主要领导负责制,在规定的时间内,将办理结果答复提案的每一位人大代表,同时抄送市人大常委会代表工作委员会和提案代表所在的镇人大主席团、办事处人大联络处。
3、 在议案和建议办理过程中,各承办单位应坚持实事求是,因案制宜的原则,对能办的要认真负责,竭尽全力,切实办好;对于部门办理不了的,承办单位应及时向市政府汇报,由市政府统筹研究解决;对需要多个承办单位共同办理答复的,市政府应明确主办和协办单位,分别办理或共同办理,分别就所涉及的问题答复代表;对因政策规定或财力等客观条件限制,通过努力仍不能解决的,要依据有关政策规定,讲明原因,认真负责的做好答复工作,取得代表的理解;对多名代表联名提出的议案和建议、批评、意见,承办单位应当将办理结果分别答复每一位代表,确保提案代表都能收到答复函。避免错寄、少寄、漏寄等现象的发生。同时,各承办单位要注重实效,把办理建议与为民办实事有机结合起来,努力为群众办好事、办实事,为人民群众排忧解困,以积极主动的态度,深入调查研究,实事求是,逐件办理落实各项议案、建议。
4、 对议案和建议的办理工作,有关单位要注意加强检查、跟踪督办。在办理答复工作中,要认真负责,积极主动,态度诚恳;避免相互推诿、口气生硬、应付差事的现象发生。市人大常委会将在8月对办理工作情况进行视察,并听取市人民政府关于办理工作情况的报告。
附件一:
 
丹江口市人大常委会2016年度
监督工作计划
 
2016年,市人大常委会监督工作的主要思路是:在市委的领导下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕市委确定的发展目标,精心选择事关改革、发展、稳定大局的法律法规贯彻实施和全社会普遍关注的热点难点问题,认真行使宪法和法律赋予的监督权、决定权和任免权,加强民主法制建设,大力推进依法治市,为促进我市经济社会实现转型发展、跨越式发展做出积极贡献。
根据市人大常委会2016年度工作要点,现对市人大常委会2016年度监督工作安排如下:
一、 听取和审议专项工作报告
1、 听取市十七届人大五次会议议案和代表建议、批评、意见分办情况的报告。拟安排在2月份举行的市十七届人大常委会第34次会议上听取。(具体组织实施单位:代工委)
2、 听取2015年专项工作评议单位整改情况的报告并进行满意度测评。拟安排在3月份举行的市十七届人大常委会第35次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:办公室)
3、 对政府工作部门负责人年度履职情况进行满意度测评。拟安排在3月份举行的市十七届人大常委会第35次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:任免委)
4、 听取和审议市人民政府关于全市农业合作社发展情况的工作报告。拟安排在5月份举行的市十七届人大常委会第36次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:农工委)
5、 听取和审议市政府关于市十七届人大五次会议议案和代表建议、批评、意见办理情况的报告。拟安排在9月份举行的市十七届人大常委会第38次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:代工委)
6、 听取和审议关于规范性文件备案审查工作情况的报告。拟安排在11月份举行的市十七届人大常委会第39次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:规范性文件备案审查工委)
7、 听取和审议市政府关于十件实事落实情况的报告。拟安排在11月份举行的市十七届人大常委会第39次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:办公室)
二、 审查和批准决算,听取和审议计划、预算执行情况、审计工作的报告
1、 听取和审议市政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。拟安排在7月份举行的市十七届人大常委会第37次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:财经工委)
2、 听取和审议市政府关于2016年上半年预算执行情况的报告。拟安排在7月份举行的市十七届人大常委会第37次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:预算工委)
3、 听取和审议市政府关于2015年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。拟安排在9月份举行的市十七届人大常委会第38次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:预算工委)
4、 审查和批准2015年财政决算。拟安排在9月份举行的市十七届人大常委会第38次会议上审查和批准。(具体组织实施单位:预算工委)
三、 法律实施情况的检查
1、 听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国森林法》贯彻实施情况的报告。拟安排在5月份举行的市十七届人大常委会第36次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:法工委)
2、 听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国药品管理法》贯彻实施情况的报告。拟安排在7月份举行的市十七届人大常委会第37次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:教工委)
四、 视察工作
2016年8月份,视察市十七届人大五次会议议案和代表建议、批评、意见办理情况。视察报告拟安排在9月份市十七届人大常委会第38次会议上听取和审议。(具体组织实施单位:代工委)
对列入2016年度监督计划的工作,各具体组织实施单位要依照《监督法》及我省实施办法的要求,精心组织,周密部署,注重实效,扎实工作,狠抓落实,确保各项监督工作如期完成。
附件二:
 
丹江口市人大常委会2016年度常委会会议
主要建议议程安排表(草案)
丹江口市人大常委会任免名单
 
(2016年2月25日市十七届人大常委会第34次会议通过)
 
任命:
张祖成同志为市人民法院审判员、审判委员会委员、副院长、代理院长;
毛畅、王勇同志为市人民检察院检察员;
决定接受:
漆桂生同志辞去市人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务。
丹江口市第十七届人大常委会第三十四次会议
出、缺席及列席人员名单
 
出席:
潘新萍               赵自军                王清堂              王克林               赵学耘
      王公华               冯   琳                张   兵              王明保               王   勇
      石   勇               冯功文                刘   洪              肖   江               张   强 
张道勇               严   岭                周进宇              周登全               袁明涛
曾利平               熊   涛                潘同平              傅继旺  
缺席:
梁宝库               胡   军                贺怀生
列席:
市人民政府副市长魏新高,市人民法院代理院长张祖成,市人民检察院检察长万华庭。
市十七届人大常委会第三十五次会议
议   程
 
(2016年3月29日市十七届人大常委会第35次会议通过)
 
一、 对2015年专项工作评议单位整改情况进行测评;
二、 对政府工作部门负责人年度履职情况进行满意度测评;
三、 人事任免。
市  物  价  局
关于《丹江口市人大常委会关于对市物价局
工作情况的评议意见》整改情况的报告
 
(2016年3月29日在市十七届人大常委会第35次会议上)
市物价局局长      田李奇
 
尊敬的潘主任,各位副主任、各位委员:
现将《丹江口市人大常委会关于对市物价局工作情况的评议意见》整改落实情况报告如下,请予审议。
2015年10月以来,市人大常委会对我局近三年来的工作进行专项评议,在肯定成绩的同时,也指出了存在的问题。针对市人大的评议意见,我局高度重视,切实拟定整改方案,明确整改责任,狠抓整改落实。
一、 关于“宣传力度需要进一步加强”问题的整改情况
整改措施:开展各层次多形式的价格法律、法规宣传活动,让物价工作走进千家万户,不断增强人民群众在生产生活中的维权意识。
一是加强价格主题宣传。深入开展“价格服务进万家”主题宣传活动,继续做好“进农村、进企业、进社区、进学校、进医院、进市场、进景区”的“七进”活动,让社会、群众、企业更多地知晓物价部门,了解价格工作,并将市物价局主要工作职能和价格政策向全市人大代表、政协委员、镇(办、处、区)领导班子、村(社区)支部书记进行介绍和宣传。
二是加强价格法制宣传。结合“六·五”普法,“3.15”消费者权益保护日,“12.4”宪法日开展价格政策宣传活动;对全市各乡镇原有的16块收费公示牌内容进行充实和更新,对已损坏的进行维修或更换;汇编《丹江口市市级行政事业收费项目和标准目录清单》(动态版)、《丹江口市行政审批前置的涉企服务收费项目目录清单》在丹江口市政务中心网站、物价局网站、财政局网站进行公示。利用物价局网站、水都网等媒体平台,宣传价格相关政策法规和我局工作开展情况。
三是加强重要商品价格动态宣传。定期公布重要居民生活必需品的价格,在电视、物价局网站开办“价比三家”专栏,将采集的两家大型超市和集贸市场经营的粮、油、肉、菜等45种重要居民生活必需品的价格公开发布,让市民及时、准确了解市场价格信息。
四是开展专项执法造势宣传。开展了对六0五建材市场明码标价专项宣传,在市场内悬挂宣传条幅,向每家个体工商户发放价格法手册和明码标价宣传单,发放明码标价签,进行全方位的宣传活动;与运管部门联手对车站、码头开展联合检查,在出租车违规不打表、乱收费高发的右岸、丹赵路开展联合执法,营造价格执法氛围。
二、 关于“服务意识需要进一步增强”问题的整改情况
整改措施:确立“管理就是服务,管理包含着服务,服务之中有管理”的服务理念,着力打造业务精通、作风务实的物价队伍。
一是进一步强化价格服务理念。自觉地将管理寓于服务之中,以服务凸显管理能力,及时公开涉及民生的物资价格信息。严格控制调价项目,科学、合理调控价费,对国家出台的调低价格政策第一时间执行到位,2015年底,我市的一般工商业天然气价格和电价都严格按规定时间进行了下调,切实保护了个体工商企业的价格权益;加强对医院、药店的药品价格监控管理,组织对城区五家医院和二十多家药店进行了例行检查,坚决杜绝价格浮动超出规定范围的现象发生。
二是进一步规范调价程序。对所有调价项目都严格按照规定程序和要求组织实施,严格执行调价听证制度,广泛征求群众意见,扩大听证会群众代表覆盖面。在2015年底开展的出租车票价和近期开展的天然气阶梯价格调整过程中,我们严格按程序在《丹江口专刊》、电视、网络上对听证信息进行公示,从城区五个办事处、管理处选取听证代表,并邀请人大代表、政协委员、党代表参加听证会,保证了调价程序合法性和听证人员的广泛性。
三是进一步加大依法办案力度。紧扣民生和社会热点,不断改进工作方法,有效履行价格监管、违价打击、民生服务等职能;春节前后,坚决纠正了天然气公司预收安装费而久拖不装的问题,要求该公司对收了费的及时安装,对因其它原因不能安装的100多户,退款20余万元;另外,对去年年底国家下调天然气、电力价格执行情况及时进行检查,保证价格下调政策执行到位。热情接待群众举报,及时回应群众诉求,始终做到群众投诉处理答复率100%。
四是进一步加强队伍建设。健全学习制度,有计划地组织专题学习和调研,通过以会代训、岗位培训、外出参训、交流学习、下基层等多种形式,对干部职工进行法律知识培训,提升队伍素质,提升执法水平,提升部门形象。
三、 关于“执法力度需要进一步加大”问题的整改情况
整改措施:坚持规范、引导、打击三管齐下,切实加强对放开商品市场价格的有效监管。在维护民生权益上要有新突破,围绕社会关注、群众关心的教育、医疗、通信、出租车等热点民生价格,进行大力规范与执法,切实保障和改善民生。
一是构建价格监管网络。按照“网定格、格定人、人定责”的思路,从上至下形成分管领导、科室负责人、具体责任人组成的三级监管网络,形成了“横到边、纵到底”的市场价格网格化监管体系,全面推进明码标价和收费公示双覆盖。加强市场巡查和价格监测预警,及时发现苗头性倾向性问题,发挥价格调控机制,保持价格总水平基本稳定。
二是继续开展清费治乱减负。围绕群众反映强烈的“幼儿教育”、“医疗药费”、“停车费”、“天然气费”等突出问题,组织人员进行了深入调研,研究与群众密切相关的价格政策制定情况,认真负责解决关系群众切身利益的价格热点、难点问题。同时开展了医疗、教育收费等专项检查,严肃查处个别单位搭车收费、强制收费等现象。查处了环境监测站、佳美物业管理有限责任公司、中燃公司、奥华幼儿园、官山镇卫生院、龙山卫生院等7起价格违法案件。3月16日,我局按照市纪委关于印发《丹江口市开展解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题暨春风护农专项行动实施方案》通知要求,制定了“开展窗口行业和相关领域违规收费问题”专项整治工作方案,成立了两个工作专班,重点检查十家涉农收费单位。
三是加强市场价格诚信制度建设。组织对农村商品价格的管理和督查,特别是农资、农副产品、水电、气等重要生产生活资料和必需品价格的监管;规范农村农资商店明码标价工作;开展商品明码标价专项检查,重点检查全市范围内的餐饮业、电信服务业和家居建材专业市场。2015年12月下旬,我局价格检查专班走进六零五建材市场、金山建材市场进行了明码标价巡查,向200余家经营户宣传了《价格法》、《禁止价格欺诈行为的规定》等相关法律法规,免费发放了宣传册和规范的价格标签1万余张,并在市场醒目位置张贴宣传单,悬挂宣传横幅。
四是畅通诉求渠道。发挥“12358”价格投诉举报平台功能,及时化解价格矛盾。针对群众投诉我市两所驾驶员培训学校超标准收取A照培训费的问题,我局立即组织检查,责令两所学校退款208802元,并处罚款1.5万元。
通过整改,对反映的个案问题做到“事事有交代、件件有落实”,对反映的普遍问题在体制、机制、制度上有重大突破,使行业监管力度得到明显加强,使干部思想作风有明显改进,进一步促进了价格部门依法行政、廉洁执法。
尊敬的潘主任,各位副主任、各位委员,我局近期开展的整改活动,是我们在市人大常委会的指导下,以更高的标准做好物价工作的第一步,我们将通过借这次人大评议的良好机遇,进一步查找我们工作中的问题和不足,坚持不懈地做好价格部门的服务与执法工作,不断提高我市的价格工作管理水平,大力服务“三宜”城市建设,为不断提高全市人民的民生福祉做出新的更大的贡献!
市人民防空办公室
关于《丹江口市人大常委会关于对人防办
工作情况的评议意见》整改情况的报告
 
(2016年3月29日在市十七届人大常委会第35次会议上)
市人民防空办公室     潘同平
 
尊敬的潘主任,各位副主任,各位委员:
现将《丹江口市人大常委会关于对人防办工作情况的评议意见》整改情况报告如下,请予审议。
2015年10月以来,市人大常委会对我办近三年来的工作进行专项评议,在肯定成绩的同时,也指出了存在的问题,提出了改进工作的意见和建议。针对市人大的评议意见,我办高度重视,以提升信息化条件下防空袭核心能力为目标,以切实转变作风为主线,以解决群众反映强烈的问题为重点,以深化人防宣传,提升履职能力,优化职能服务为切入点,立足整改抓落实,突出重点抓履职。
一、 关于“人防宣传力度不够,社会知晓率较低”问题的整改情况。
一是坚持以点带面,大力开展人防宣传教育“进学校”、“进社区”工作,在城区6所初级中学全部开设人防教育课程,实现了初级中学人防宣传教育工作“全覆盖”,统一使用新版《人民防空知识教材》,免费发放防空知识教材1623册;在5所学校安装了“增强国防观念,强化人防意识”主题宣传展牌;在4个社区设置了防空防灾知识宣传专栏。
二是深入开展了人防主题宣传活动。在市电视台“水都博览”栏目播出了《长期准备、重点建设、平战结合》人防宣传电视专题片;并利用桥头大型液晶屏连续播放宣传;在宪法日开展了街头宣传活动,发放人防宣传资料500余份、人防知识扑克300多副,接受咨询120多人次。
三是在宣传教育的内容上及时跟进。针对当前社会上存在的和平麻痹思想,在开展人防宣传时,把人防建设置于关乎国家总体安全的高度,重点强调“应战应急”准备,积极营造居安思危的社会氛围。结合建设业主办理人防手续、人防工程现场检查等时机,侧重开展了行政审批事项相关政策的宣传教育,使行政执法相对人了解项目建设中的人防法律责任、义务、办事程序,增强落实人防建设的自觉性。通过悬挂(贴)展板、挂图、送发手册、组织开展演练等形式,侧重进行了以社区居民、社会群众为对象防空防灾知识和技能教育,使市民群众学习掌握“三防”知识、防空警报信号识别响应和应急避险、自救互救等基本常识。
二、 关于“人防专业人才缺乏,队伍建设有待加强”问题的整改情况
一是认真抓好在职训练。结合新时期各项工作的开展和遂行工作任务的需要,坚持每周一开展理论业务知识集中学习,每周三开展通信对接训练,积极选派班子成员、业务科室骨干10余人次参加了省、十堰市人防办组织开展的通信业务训练、人防行政执法培训等活动;通过有针对性的加强机关干部人防专业技能培训,突出抓好指挥通信、“三防”技术、工程管理等方面的业务学习和岗位训练,搞好理论知识与工作实践的有机结合,使干部队伍的业务素质和能力有了较大提升。
二是加强履职能力培训。采取走出去参观学习、实地考察、座谈交流等多元化方式,着重在提高实际工作能力上下功夫。2015年以来,组织全体干部职工参加了全省“楚越”、“楚竞”、“楚天”系列训练考核,开展了抓好军事理论、信息化战争防空袭斗争理论、人防指挥、信息化知识、现代管理等知识和技能的学习,抽调业务骨干参加跨区域机动指挥保障训练,有效提高了干部和职工的组织指挥能力和工作水平;有针对性地开展了应急处置能力培训,积极落实人防应急预案演练活动,先后组织学校、社区和相关单位开展了3次人防疏散演练活动。
三是加强依法行政意识和能力的培训。按照法治政府建设的目标和要求,把法律法规知识教育作为干部学习教育的重要内容,不断强化法治意识、规范从政行为,全面提高依法行政、依法办事的能力。2015年以来,通过每周集中学习教育、派出参加上级执法业务培训、干部自学等形式,多层次、多途径开展了法律知识学习教育,树立法治思维,转变执法观念、规范执法行为,着力提升了执法队伍的业务能力水平。在日常工作中,通过不断完善执法工作程序化、行为规范化、文书标准化、内部监督制度化,使行政审批、行政执法工作公开透明,有章可循。
四是抓好专业人才引进。由于受编制限制,我们将积极与机构编制、人事等部门协调,待解决好专业岗位人员编制问题后,严格进人渠道和程序,引进1至2名高素质的专业技术人才,确保应急救援工作的需要。
三、 关于“人防工程建设滞后,日常维护乏力”问题的整改情况
一是加大防护工程建设力度。针对人防工程总量少、规模小,配套不足的问题,把结合民用建筑修建防空地下室做为人防工程建设的重点和基础性工作抓实抓紧,同时,加大城市地下空间的开发兼顾人防要求力度,依据《湖北省实施〈人民防空法〉办法》、《湖北省人民防空工程建设管理规定》等法规、政策规定,指导监督相关建设单位落实配套建设人防工程要求,坚持做到地上地下统一规划、合理布局、同步建设,力争实现城区人防工程数量、规模较大增长。
二是强化人防执法稽查,落实“欠缓”规费征缴。建立健全了人防行政审批集体决策和执法稽查有关制度,针对人防易地建设费应收未收等突出问题,成立了清欠追缴工作专班,对2011年以来减免、欠缴情况进行了全面梳理,设立了工作台账,实行台账清单动态管理,跟踪销号;对欠缴单位分别采取“以房抵缴”、依法下达文书催缴、申请法院强制执行等措施积极开展清欠工作。截止2016年2月底,追缴欠款587.1万元。
三是依法落实人防工程管理维护制度。建立健全了人防工程质量安全监管机制,坚持执行月巡查制度、人防工程质量安全责任包干制度,集中开展了“地下空间.架空层”安全集中整治、夏季消防安全集中整治、汛期人防工程质量安全检查等专项行动,加大城区人防工程的监管,积极督促业主单位落实消防隐患、人防专业设备维护管理等问题整改,;2015年12月,对人防疏散基地指示牌占用等问题依法向责任单位下达了行政执法文书,督促管理单位落实维护管理责任,积极落实整改工作,确保人防设施始终处在良好的使用效能和战备状态。
四是着手开展人防地下指挥工程前期准备工作,力争2016年完成建设用地审批、规划方案编制和专家评审论证工作。在近两年内,完成场地、道路和主要功能设施建设。
四、 关于“易地建设费征收不到位,未能应收尽收”问题的整改情况
一是扎实开展催缴工作。经核查,2011至2015年末累积欠缓缴人防易地建设费项目共计12个,欠款950.51万元。通过落实追缴措施,截止2016年2月底,追缴入库欠款587.1万元,按法定程序移交法院强制执行项目3个,金额172.09万元,以房抵费房屋2套,金额50.8万元。剩余 140.52万元正在依法定程序执行催缴工作。
二是强化人防行政审批规范化、制度化建设和管理。修订印发了市人防办党组议事制度、“三重一大”集体决策制度、廉政风险岗位管理考核制度、人防行政执法内部监督制度等,重申了行政审批规章制度的严肃性和必要性,严格执行“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“责任追究制”等五项制度,确保审批流程依法依规、高效透明;建立“行政执法复核制”,成立执法稽查专班每月对行政审批事项中的人防工程配建面积及人防易地建设费的缴纳情况进行复核。
三是健全依法决策机制。建立了重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。认真落实了政府权力清单制度,严格执行人防工程建设行政审批前置的法律规定,全面实行联审联批制度,消除权力寻租空间。通过健全审批管理制度,规范了人防工程建设和易地建设费收缴审批流程,压缩了办结人防许可证时限,提高了服务效能,有力推动了全市人防工程建设和易地建设费收缴。依法聘请了法律顾问,充分发挥了法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。  
四是主动适应经济发展新常态。逐步建立人防行政执法的相关制度、规范,健全人防行政执法制度体系,规范执法行为,监督执法权力,把权力关进制度的笼子里。在实际运作中要增强制度的针对性和可操作性,充分发挥制度的引领、规范作用,用制度管事、用制度管人,将人防行政执法行为纳入制度化、规范化、程序化轨道,为完善人防依法行政体系、提升人防依法行政能力提供有力支撑和保障。
尊敬的潘主任,各位副主任,各位委员,市人大常委会对人防工作进行专项评议,既是对人防工作的关心、重视和支持,更是对我们人防工作最好的鞭策和促进。我办将以此次评议为契机,把握和适应新形势、新常态,增强做好新时期人防工作的责任感、使命感,进一步查缺补漏,自我净化、自我完善、自我提高,以求真务实的态度、精益求精的精神改进工作,为推进我市人防建设与城市建设、与经济社会发展深度融合,更好地服务发展、服务民生做出应有的贡献。
2015年专项工作评议单位整改情况
测  评  结  果
丹江口市人大常委会任免名单
 
(2016年3月29日市十七届人大常委会第35次会议通过)
 
任命:
谢燕同志为丹江口市人民政府副市长。
丹江口市第十七届人大常委会第三十五次会议
出、缺席及列席人员名单
 
出席:
潘新萍               赵自军               赵学耘               王公华               冯   琳
      张   兵               王明保               王   勇               冯功文               刘   洪
      肖   江               张   强               张道勇               严   岭               周进宇
周登全               胡   军               贺怀生               袁明涛               曾利平      
熊   涛               潘同平               傅继旺  
缺席:
王清堂               王克林               梁宝库               石   勇     
列席:
市人民政府副市长李德林,市人民法院代理院长张祖成,市人民检察院副检察长赵成军。
(2016年3月29日在市十七届人大常委会第35次会议上)
 
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