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政府工作报告

2012-07-17 09:57:44   来源:   点击数:

(2011年11月26日在市第十七届人民代表大会第一次会议上)
丹江口市人民政府市长   曾文华
 
各位代表:
现在,我代表市十六届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。
  一、过去五年政府工作回顾
2006年以来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的大力支持下,我们紧紧依靠全市人民,认真践行科学发展观,全力服务南水北调建设,积极应对各种困难和挑战,推动经济社会健康发展,全面完成了各项目标任务。
(一)综合经济实力增强
2011年,预计实现地区生产总值108亿元,是2006年的2.2倍;地方一般预算收入5.97亿元(不含南水北调一次性耕地占用税和耕地开垦费),是2006年的2.2倍。五年累计完成固定资产投资232亿元,年均增长45.4%。
农村经济稳步发展。预计实现农业总产值24.5亿元,是2006年的2.2倍。脱贫奔小康6个示范区、75个试点村建设成效明显。农业产业化加速推进,先后被评为全省“水果大县”、“畜牧大县”、“特色水产大县”,“武当蜜桔”等5个产品通过国家地理标志保护认证,新增十堰市级以上龙头企业22家。基础设施建设速度加快,启动实施新一轮农村电网改造,建设通村公路1994公里,解决20.3万人饮水安全问题;累计完成封山育林270万亩,治理水土流失442平方公里,新建沼气池1.1万余户。完成新阶段扶贫开发整村推进任务,减少贫困人口4.5万人。
工业经济不断壮大。预计实现规模以上工业总产值160 亿元,是2006年的2.9倍。支柱产业建设力度加大,汽车零部件产业被列为全省成长型产业集群,绿色食品产值比重逐年提高。项目建设成效显著,农夫山泉二期、福润禽业、丹江铝业扩能等重大项目建成投产,全市亿元以上企业达33家,湖北省名牌产品数量达12个。经济开发区快速发展,新增开发面积5.5平方公里,入园企业362家。五年累计引进内资80.68 亿元,利用外资2503 万美元。
第三产业繁荣活跃。旅游业快速发展,荣获“中国优秀旅游城市”称号。武当山被评为5A级景区,玉虚宫、五龙宫修复和太极湖景区建设项目进展顺利;太极峡和净乐宫被评为4A级景区,全市A级以上景区达7家;预计实现旅游收入24亿元,是2006年的5.7倍。商贸流通活跃,兴建农家店197家、村级服务社110家,城乡市场体系不断完善,预计实现社会消费品零售总额 42 亿元,是2006年的2.4倍。金融服务效能提升,各项贷款余额 86亿元,五年净增53亿元;成立湖北省丹江口库区投资公司,担保公司增资扩股,融资能力进一步增强。
(二)服务南水北调成效显著
坚持把举世关注的南水北调移民搬迁安置作为全市头等大事来抓,举全市之力、集全民之智,先后完成了近10万人的移民搬迁任务,其中2010年集中外迁库区移民4万人,实现了和谐移民目标。移民内安启动以来,坚持高标准规划、高质量建设、高效率推进,即将圆满完成各项目标任务。五年来的移民工作,锻炼了队伍,积累了经验,铸就了“顾全大局、克难攻坚、无私奉献”的移民精神,成为我们的宝贵财富,并将永载史册。
(三)基础设施建设得到加强
加快交通建设步伐,累计完成投资9.1亿元,全市公路通车总里程达3774公里。施工大桥、习均大桥竣工通车,丹土路、丹郧路改造升级,通乡油路建设全面完成。丹江口新大桥正在进行优化设计,“老丹铁路”电气化改造预可研工作完成,“丹西铁路”项目纳入《丹江口库区及中上游地区经济社会发展规划》。
加强城镇规划建设工作,基本完成城乡一体发展总规和第二轮土地利用总规修编工作,新增建设用地43.5平方公里。右岸新城区路网初步形成,新增城区面积4.8平方公里。左岸城区危房改造有序推进,主干道刷黑基本完成,背街小巷改造步伐加快。城区和六里坪污水处理厂投入运行。村镇建设稳步实施,六里坪被评为全省特色镇,习家店列为全省重点镇,狮子沟等六个村列为全省“宜居村庄”示范村。
  (四)社会事业全面进步
大力推进科技创新,荣获“全国科技工作先进县(市)”、“全国科普示范市”称号。优先发展教育,改善办学条件,提高教师待遇,“普九”工作顺利通过国家复查验收,高中教育、职业教育协调发展。文化事业健康发展,公共文化项目加快建设,“农家书屋”实现了全覆盖,武当武术等五项非物质文化遗产入选国家保护名录,荣获“全国文化工作先进县(市)”称号。广播电视综合人口覆盖率达98%。医药卫生体制改革顺利推进,全面落实基本药物制度。稳定低生育水平,荣获“全国计划生育优质服务先进县(市)”称号。创新社会管理,平安创建工作取得良好成效,荣获“全省平安县市”称号,列为全省社会管理创新试点县市。国防动员和双拥工作不断加强,连续六届荣获“全省双拥模范城”称号。第六次人口普查工作圆满完成。民族宗教、外事侨务、接待、对台、气象、地震、人防、粮食、供销、编制、档案、物价、史志、老龄、妇女儿童、邮政通讯等工作都取得了新的成绩。
(五)人民生活水平稳步提高
城乡居民收入持续增长,预计2011年城镇居民人均可支配收入13200 元,年均增长13.3%;农民人均纯收入4550 元,年均增长11.5%。社会保障体系不断完善。五年新增就业岗位2.5万个。职工养老等五项保险参保率逐年提高,在全省率先实施城镇居民医保,新农合制度不断完善,城乡居民养老保险全面铺开,城乡低保实现了应保尽保。残疾人事业不断加强。高度重视城乡低收入群众的生产生活,累计发放困难家庭住房补贴1017万元,建成廉租房967套;筹措资金5.7亿元,有针对性地解决一批难事、办好一批实事,让人民群众共享发展成果。
(六)政府自身建设不断加强
坚持依法行政,自觉接受人大、政协及社会各界的监督,五年累计办结人大议案、代表建议案457件,办理政协委员提案487件,满意和基本满意率达97%以上。圆满完成“五五”普法任务。认真调查研究,突出项目支撑和工作谋划,“十二五”规划编制工作顺利完成。加强应急体系建设,增强突发公共事件防控处置能力。强化食品药品监管、质量技术监督、工商行政管理等工作,维护群众生命健康安全。加强和改进信访工作,各类社会矛盾得到有效化解。全面落实安全监管责任制,全市安全生产形势稳定。
各位代表!即将过去的2011年,是“十二五”规划的开局之年,是本届政府的收官之年,是移民内安复建的攻坚之年。一年来,在市委的统筹部署下,我们坚持以项目建设助推经济发展,以责任落实抓好移民工作,以社会建设促进民生改善,确保了各项任务落到实处。
——千方百计抓项目建设,培植经济增长点。积极向上争取项目,预计全年到位资金9亿元;新引进项目65 个,到位内资 25.5 亿元;全市重点项目预计年底完成投资50亿元。六里坪工业园完成场平5000亩,东风福瑞卡轻型商用车、盟盛整车等项目签约入驻;际华仕伊服装工业园建设顺利;丹江铝业5万吨超宽幅铝箔项目落户发展,丹传扩能、东发曲轴等项目进入试生产。太极峡、武当峡谷漂流等旅游项目建成开放,库区旅游中心港驳岸主体工程完工。丹土一级路等一批重点项目建设进程加快。
——全力以赴抓移民搬迁,确保按时完成内安任务。移民内安复建任务繁重、时间紧迫、责任重大。自年初启动以来,全市干群继续发扬移民工作精神,集中领导力量、工作力量、技术力量、施工力量、监督力量,深入开展“百日攻坚”和“比学赶超”活动,加强统筹协调,强化质量监管,严明工作纪律,扎实推进移民内安工程建设。4.8万农村移民将在年底前完成搬迁,集镇、单位企业和专业项目迁复建等各项年度任务将全面完成。《均县镇移民迁建区域规划设计》荣获全国人居经典建筑规划设计金奖。
——坚持不懈抓示范片区建设,不断巩固农业基础地位。脱贫奔小康试点项目完成投资1.36 亿元,生态农业、生态旅游、城郊观光农业等示范片区建设力度加大;流域治理、水土保持、灌区土地整治等11个农田水利项目如期完成;完成人饮工程68处,解决了5000人饮水安全问题。积极发展劳务经济,增加农民务工收入,有效减轻了三季连旱、秋季洪涝等自然灾害损失,预计农民人平纯收入同比增加500元以上。
——坚定不移抓城市建设,不断优化人居环境。开工建设白果树沟路、方山路、武当大道延伸段,右岸新城区路网建设加快;沿江大道建设全面完成,丹江大道、人民路、港口路、电站路改造竣工,跃进门农贸市场、水果市场、联通路等市场项目推进顺利,天然气利用工程实现通气目标。下大力改革环卫体制,实施环卫工作进社区,市容环境面貌大为改观。荣获 “省级文明城市”称号。
——持之以恒抓社会发展,促进民生不断改善。加快实施教育协作区建设,义务教育均衡发展经验在全省推广。文化事业不断发展,移民宣传工作成效明显,推出了一批反映南水北调特色的作品。坚持惠民目标,强力推进医改,在全省率先铺开村级基本药物零差价制度,22万农民得到更大的便利和实惠。扎实开展城镇居民社会养老保险工作,社会保障实现全覆盖。探索实施社会管理创新,注重化解社会矛盾,社会大局和谐稳定。
各位代表!回顾过去的工作,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持的结果,是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府向全市广大干部群众,向驻丹各单位,向所有关心、支持我市建设发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少的问题和困难:经济实力不强,发展不快,亮点不多;城市建设进程较慢、管理粗放、环境不优;个别部门公务人员的责任意识、服务意识不强,作风亟需转变;尤其是移民后续稳定工作压力巨大,等等。对于这些问题和困难,我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、未来五年经济社会发展目标和主要任务
今后五年,我们既面临着南水北调、新阶段扶贫开发、脱贫奔小康试点、汉江生态经济带规划实施等一系列叠加机遇,同时也面临着加快发展、维护稳定的艰巨任务。刚刚闭幕的市十三次党代会描绘了丹江口未来五年发展的宏伟蓝图,我们将义不容辞地承担起推动实现蓝图的历史重任,着眼于打基础、管长远,团结拼搏,奋发有为,推动全市经济社会跨越式发展。
今后五年政府工作的总体思路是:深入贯彻市十三次党代会精神,认真落实“十二五”规划,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,大力实施“生态立市、工业富市、旅游兴市、文化活市、人才强市”战略,统筹推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学化进程,推动经济社会跨越发展,为建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市而努力奋斗。
主要奋斗目标是:综合经济实力显著提升,八项主要经济指标翻一番。到2016年,地区生产总值达到260亿元,年均增长19%;地方一般预算收入达到13.5亿元,年均增长17%;工业总产值突破400亿元,年均增长18%以上;旅游业总收入突破72亿元,年均增长25%以上;社会消费品零售总额突破100亿元,年均增长20%以上;固定资产投资五年累计突破520亿元,年均增长12%以上;城镇居民人均可支配收入达到22100元,年均增长10%;农民人均纯收入达到7350元,年均增长10%。
围绕工作总体思路和奋斗目标,我们将突出抓好五项战略重点:
(一)加快“一城三带” ①建设,开创城乡一体化发展新局面
统筹城乡发展的空间布局,加快构建以城区为龙头,三带协调发展、整体联动的新格局,为建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市打下坚实基础。
增强城市承载能力。围绕建设中等城市目标,拓展发展空间,壮大城市规模。力争到2016年,城市建成区面积达到27平方公里、城区常住人口达到25万人。完善城市规划体系。完成城市总规修编,启动远景控制性规划,加快沿岸景观、右岸新城区等重点片区详规编制。加快城市建设步伐。全力推进右岸新城区开发,完成基础设施建设。实施左岸城区改造,促进功能提升。强力推进东环路②建设,拉开城市发展框架,优化城市功能分区。通过东环路建设,围绕一站(新火车站)、沟通两港(坝上丹江口综合港、坝下物流港)、连接两桥(丹江口新大桥、丹江口二桥)、连通四园(水都工业园、东环工业园、金家湾工业园和新火车站物流园),形成沿线“一站两港两桥四园”的城市发展新格局。扎实推进一江两岸景观带③和汉江现代水利示范项目建设,完善一批休闲娱乐和文化体育等公益设施,展示滨江旅游城市形象。加强城市管理改革。理顺城市管理体制,健全工作机制,明确街道、社区管理责任,形成长效机制。加强城市规划建设控制管理,改善人居环境,提高城市的宜居指数和人民群众的满意度。
推进城乡协调发展。充分发挥产业基础及区位优势,构建六里坪至城区百里工业走廊,加快形成江南新型工业城镇带;结合脱贫奔小康示范区建设,加快形成丹郧路沿线生态农业带;充分利用移民迁建机遇,发挥武当山龙头带动作用,加快形成环库山水生态文化旅游带。力争通过五年的努力,培育1个全省百强镇,2—3个旅游名镇和特色产业城镇。
(二)加快建设现代产业体系,打造跨越式发展新引擎
集中精力抓工业,突破性发展旅游业,强化农业基础地位,为跨越式发展注入强劲动力。
全力推进新型工业化。立足园区平台支撑。以集群式发展、产业链延伸、专业化分工为原则,大力开发六里坪、东环路沿线等工业园区建设,努力培育两个“百亿园区”。坚持主导产业支撑。重点发展汽车产业和水资源利用的绿色食品产业,提升整合冶金、化工产业,壮大服装和生物医药产业,积极培育电子信息等高新技术产业,力争到2016年形成汽车和冶金两个“百亿产业”,绿色食品和生物医药两个“五十亿产业”。培植规模企业支撑。全力服务汉江集团、水源公司等驻丹企业立足丹江口发展壮大,积极服务农夫山泉、丹传公司、志成公司等一批重点项目扩能投产,引进一批拉动力强的重大项目。力争到2016年培育1家产值规模过50亿元的企业,2家过40亿元的企业,新增规模企业80家。
加快发展现代农业。坚持以工业化理念抓农业,积极推进农业产业化进程,促进农业增效、农民增收。加强优势产业建设,重点扶持柑桔、水产、畜牧、烟叶、茶叶等特色农产品基地建设。不断完善农田水利基础设施。推广新式农业机械2万台(套)。大力扶持菜篮子工程建设。加快农产品加工园区建设,培优壮大一批重点龙头企业,力争到2016年全市农产品加工产值突破百亿元。
打造生态旅游品牌。坚持规划先行、高端起点,加快形成以武当山为龙头的“两环两区” ④旅游发展格局。加快古均州、太极湖等重大项目建设,打造库区旅游战略支点。充分发挥南水北调水源地优势,打响“源头”品牌,加强城市营销宣传工作,加大丹江口水库景区创建力度,加强旅游人才队伍建设,把丹江口库区打造成中国一流、世界知名的生态文化休闲旅游目的地。 
(三)着力打破交通瓶颈,优化提速发展新环境
畅通城市出口。积极推动丹老一级公路(丹江口城区至老河口洪山咀高速连接线)建设,大力争取丹陶公路建设,高标准建成丹土一级路,着力解决交通边缘化问题。全力争取和服务铁路建设。积极争取丹西铁路(丹江口至西峡)立项建设,促进老丹铁路电气化改造尽早开工。完善市内交通网络。分步实施环库公路建设,改造丹郧公路,提升通乡公路等级,加强村组道路建设,加快建设库区水运港口码头,形成水陆并举的综合交通运输网络。
(四)加强生态文明建设,服务南水北调再上新台阶
抢抓南水北调对口协作等机遇,积极争取优惠政策和重大项目,积极吸引京津冀豫知名企业来丹投资。落实好各项移民政策,加大后期扶持力度,促进库区稳定发展。加大生态建设和环境保护力度,积极争取“公益性国家生态健康示范区”建设,认真实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》,加快城镇垃圾、污水集中处理设施建设,全面开展“村庄整治”,有效控制农村面源污染,力争到2016年,全市森林覆盖率达到53%,万元GDP能耗下降20%,城乡垃圾无害化处理率达到50%,城镇生活污水达标排放。
(五)加快发展社会事业,实现民生保障水平新提升
推进文化大发展。深入贯彻党的十七届六中全会精神,深化文化体制改革,支持文化产业发展。深度挖掘地方文化内涵和特色,实施文化精品工程;加强公共文化体育设施建设,实施文化惠民工程;加强城市文化体系建设,提升文化软实力。创新社会管理。整合社会资源,加强社区公共服务平台建设,增强社区服务功能;探索创新社会管理机制,实施网格化管理,及时化解社会矛盾。着力改善民生。不断提高城乡居民收入水平。加强教育体制机制创新,切实加快学前教育体系建设,实现义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革,健全医疗卫生体系,促进地域中医药形成特色,进一步提高城乡医疗服务水平。完善社会保障体系,逐步提高新农合、新农保和居民医保、居民养老保险保障标准。完善社会救助体系。加强公共安全体系建设,完善应急管理、食品药品和安全生产监管机制。切实加强平安丹江口建设,确保社会和谐稳定。
三、2012年工作重点
2012年全市经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值128亿元,增长18.5%;地方一般预算收入7.27亿元(不含南水北调一次性耕地占用税和耕地开垦费),增长21.7%;农业总产值27亿元,增长10.2%;规模以上工业总产值190亿元,增长18.8%;全社会固定资产投资83亿元,增长15.3%;农民人平纯收入增加450元以上;城镇居民人均可支配收入增加1300元以上;万元生产总值综合能耗下降4.1%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。
围绕上述目标,重点抓好以下七项工作:
(一)加快建设支柱产业,提升工业经济实力
培优主导产业。以“汽车、冶金、医药化工、绿色食品”四大支柱产业为依托,形成优势产业集群。积极引导汽车工业向整车、总成方向发展,加大服务东风福瑞卡8万辆、至喜车辆公司2万辆整车项目建设力度,尽快实现丹传公司100万套传动轴项目、东发公司40万套发动机曲轴项目建成投产。引导冶金和化工产业开发下游产品,拉长产业链条,服务铝业公司5万吨超宽幅铝箔、开泰医药中间体项目建设。扶持绿色食品产业加快发展,积极争取农夫山泉三期项目尽快落地。力争四大支柱产业实现年产值150亿元以上。
抓好园区建设。创新开发区发展机制,完善园区管理体制。加大土地整理和收储力度。启动城区东环路工业园建设,加快六里坪工业园、水都工业园、丁家营服装工业园和浪河工业园等园区建设进度。实施满园工程,壮大园区规模。
优化发展环境。加大政企共建力度,坚定不移支持汉江集团等驻丹企业在丹发展;加强银企对接,改善政务环境,扶持小微企业发展壮大;完善奖励扶持政策,支持企业技改扩能和科技创新;规范执法行为,提高行政效率,切实为企业排忧解难,努力营造尊商、重商、亲商、安商环境。
(二)加快脱贫奔小康进程,培育“三农”工作新亮点
加快产业化步伐。大力实施柑桔产业“二次创业”,力争全年改造建设“标准园”2万亩;加强规模化、标准化养殖小区建设,实现全年出笼出栏肉鸡1300万只、生猪25万头,扶持獭兔、肉牛等特色养殖;推广生态养殖模式,力争水产品产量突破5.5万吨;合理规划区域布局,大力发展茶叶、烟叶、核桃、食用菌等特色产业。积极引进柑桔深加工等农产品加工企业,扶持福润等一批龙头企业加快发展。
打造农业农村新亮点。抢抓纳入国家新阶段扶贫开发秦巴片区机遇,积极争取一批重大项目进入规划。继续实施脱贫奔小康试点项目建设,加大涉农项目资金整合力度,形成一批产业特色明显、村庄环境优美的示范片区。充分利用好线上资源,建设一批精品果园。发展壮大农村集体经济,消除集体经济“空壳村”。完善“以钱养事”机制,做好“一事一议”财政奖补试点工作,及时足额兑现各类惠农补贴。
完善农业基础设施。继续加强通组、通户道路硬化工作,加快修复移民工程损毁道路,改善农民生产生活条件;强力推进土地整理项目,改造、新增优质耕地5万亩;加大小农水、农业综合开发、农村生态环境建设等工作,增强农业减灾抗灾能力;新建“一池三改”沼气池4000户;建设“一城三带”生态景观林3000亩,人工造林2300亩。
(三)加快发展旅游产业,促进三产提档升级
深入实施“旅游兴市”战略,加快培育旅游支柱产业。充分挖掘历史文化资源,改造提升净乐宫景区,完成均县镇古均州文化体验区一期建设,加快库区旅游中心港、清源·养心域、武当村等项目建设。强化旅游人才队伍建设,加大城市营销和区域合作力度,拓展客源市场。力争全年接待国内外游客500万人次以上。
加快发展物流业,培育骨干物流企业。加强农产品批发市场、集贸市场的规划建设,形成覆盖城乡的农产品流通体系。全年力争社会消费品零售总额增长19%,达到50亿元。优化金融生态环境,积极引进村镇银行,拓宽融资渠道。
(四)全面完成移民内安任务,服务南水北调工程建设
高质高效做好移民内安收尾工作,按时间节点完成均县镇集镇迁复建工程和移民搬迁。统筹解决好移民生产生活问题,做好生产安置工作,春播前将治理好的土地分配到户;完善移民点基础设施和公共服务设施建设,实现“一步进入新农村”。扶持移民产业发展,加强技能培训,促进增产增收;充分利用移民后扶政策,加强库区道路、农田水利等基础设施建设;积极化解矛盾纠纷,维护库区稳定。完成库底清理工作。
(五)突出抓好招商和项目工作,不断增强经济发展后劲
提高招商引资实效。牢固树立抓招商就是抓发展的理念,围绕产业、资源、生态优势,坚持招商引资向招商选资转变,提高招商引资质量,力争全年引资增长20%以上,达到29亿元。以汽车、医药化工、绿色食品等支柱产业和旅游业为主攻方向,拉长产业链条,壮大产业规模。坚持小分队招商、以商招商、园区招商等灵活方式,积极承接沿海发达地区产业转移,招大商、引名企。加强招商项目服务力度,实行一个项目、一个专班、一抓到底的工作机制。
认真做好项目工作。深入研究政策,充分把握国家投向,策划、编制一批产业发展、民生改善和重大基础设施项目,充实完善项目库,做到储备一批、申报一批、建设一批,确保项目建设有序衔接和梯次推进。加大项目争取力度,重点抓好水利、社会事业、民生保障、环境保护、生态文化旅游等项目申报工作。加大对重大基础设施项目争取力度,尤其是铁路、公路等交通项目争取工作。进一步加快项目建设步伐,确保项目尽早发挥效益。全力抓好丹江口新大桥等重点项目开工筹建工作,积极推进六均路、枫土路、安牛路等库区道路的改造建设。
(六)加大城市建设管理力度,提升城市文明水平
加强城市规划建设。完成城市总规、重点区域控详规等规划编制工作,完善城市规划体系。加快右岸新城区建设,加大行政中心筹建和行政企事业单位迁建力度,推进天津路、石家庄路、郑州路等道路建设,进一步完善右岸新城区路网。加快管网、电网等配套设施建设。提升左岸城区城市功能,加大背街小巷和危房改造力度。启动“一江两岸”景观带建设,完善人民广场等群众文化休闲场所建设。
强化城市管理。健全街道、社区城管网络,建立市容市貌长效管理机制,重点整治进出口道路、主干道路和社区环境卫生。坚持疏堵结合,加快市场建设步伐,引导摊贩入场经营,逐步解决占道经营问题。严格规划管理控制,加大违章建筑等专项整治力度,改善市民居住环境。
(七)全力保障和改善民生,促进和谐社会建设
 大力发展社会事业。加强公共文化设施建设,切实抓好农家书屋、广播电视村村通等文化惠民工程,构建公共文化服务体系;做好“武当神戏”等地方戏曲的保护和传承工作,加快档案馆等文化项目建设。积极发展学前教育,均衡发展义务教育;认真实施“校安工程”,建设教师周转房40套。全面推进医药卫生体制改革,健全基层医疗卫生服务体系。大力实施“人才强市”战略,健全人才引进、培养、使用机制,加大重点产业、重点领域专业人才引进力度;深化与高等院校、科研院所的产学研合作,增强自主创新能力。
做好就业和社会保障工作。拓宽就业渠道,确保新增城镇就业5000人以上。不断健全社会保障体系,做好城乡居民社会养老保险工作,进一步扩大社会保障覆盖面。加强城镇住房保障体系建设,加快廉租房、公租房建设。着力解决好农村贫困人口住房问题,加大农村危房改造力度。重视发展老龄、残疾人事业,加快城乡福利事业发展。
加强和创新社会管理。加强基层民主政治建设,不断完善村民、居民自治,逐步提高村组干部待遇。围绕公共服务管理和社会矛盾化解,按照权责一致的原则,加强公共服务平台建设,完善服务功能,提升社区管理水平。加强应急管理,完善应急体制、机制、法制建设,健全应急预案,提高应急管理水平。健全社会稳定风险评估机制。深化“平安丹江口”建设,加大食品药品安全专项整治,强化安全生产监管,确保社会和谐稳定。继续抓好国防动员、“双拥”工作及民兵预备役建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。 
各位代表,2012年,市政府将筹资2.2亿元,办好 “十件实事”:1、打通车站路、均州一路,与沿江大道相连接。2、改造生产北路。3、改造城区5条背街小巷。4、新增公共停车泊位2800个,缓解城区停车难问题。5、加大保障性住房建设力度,建设500套公租房、300套廉租房。6、改造农村危房1500户。7、硬化165个移民安置区点外公路160公里。8、解决农村5000人饮水安全问题;完成1000口塘堰清淤整治工程。9、建设28个标准化村级卫生室。10、建设5所乡镇中心幼儿园,对7500名农村贫困学生进行生活补助。
四、建设人民满意政府
对人民负责是政府工作的第一准则,让人民满意是政府工作的第一追求。新一届政府为人民服务的水平要有新的起点和高度,我们将以“为民、务实、清廉、高效”的实际行动,着力打造对人民高度负责的服务型阳光政府。
坚持勇于担当、干事创业。发展不够是当前最大的市情,跨越发展是广大人民群众强烈的愿望。我们将始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,继续发扬克难攻坚、勇于担当的移民工作精神,全面提高政府执行力,对承担的工作不讲条件、不找借口、不打折扣。坚持把真抓实干作为第一本领,以事业凝聚人心,以实干鼓舞斗志,努力把党代会描绘的宏伟蓝图变为美好现实。
坚持依法行政、提质增效。加强法治政府建设,自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会各界的监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度,推进政府决策科学化、民主化、法制化。加强政府效能建设,深入推进行政审批制度改革,认真落实“三集中、三到位” ⑤,优化审批流程,提高办事效率。强化“马上就办”、“办就办好”意识,推动工作落实。加强责任体系建设,强化目标管理,深化治庸问责,确保政令畅通。
坚持以人为本、执政为民。牢固树立群众利益无小事的理念,把为民办实事摆在重要位置。加强调查研究,密切与人民群众的联系,坚持从群众最关心的问题抓起,从群众最期盼的事情做起。畅通民意渠道,加强信访、网络舆情、市长公开电话等工作。强化民生问题的研究和解决,努力为人民群众办实事、办好事,让人民群众共享发展成果。
坚持清正廉洁、阳光运行。深化政务公开,加强电子政务建设,促进行政行为公开透明。推行从严治政,加大惩治和预防腐败体系建设,强化廉政风险预警防控,增强公务员队伍拒腐防变能力。加强行政监察工作,完善工程招投标、政府采购和专项资金审计制度。坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,树立清正廉洁的政府形象。
各位代表!蓝图已经绘就,目标催人奋进。让我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市46万人民,以百折不挠的意志克难攻坚,以开拓进取的精神推动发展,以真抓实干的作风开创工作新局面,为加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市而努力奋斗!


















注释:
①一城三带:市“十二五”规划中提出的区域发展战略。“一城”指中心城区,“三带”指江南新型城镇工业带、江北生态农业带、以武当山为龙头的环库山水文化旅游带。
②东环路:指城区东部外环线,线路走向为水都大道安乐河路口—许家畈—造纸厂—丹江口新大桥—雨润集团—羊山采石场—丹江口二桥,全长22公里。其中羊山采石场(松涛山庄)—丹江口二桥通过改线新建,由现有的11.5公里缩短为4.5公里,使江北各乡镇进入城区的通道更加快捷。该线路连通“一站两港两桥四园”,即围绕新火车站,沟通坝上丹江口综合港和坝下物流港,连接丹江口新大桥和丹江口二桥,形成公路、水路、铁路联运的综合立体交通运输体系。串联沟通水都工业园、东环工业园、金家湾工业园和新火车站物流园等四个园区,连接丹陶公路、丹老和丹土一级路,形成城区外环物流主通道,实现“大车不进城、物流在城外”,使主城区功能分区更趋合理。
③一江两岸景观带:指丹江大坝至丹江大桥、左岸沿江大道至右岸汉江大道之间全长5公里的景观建设,规划主题为左岸文化长廊、江心清水长廊、右岸生态长廊,建成自然河岸美化绿化、城市景观塑造于一体的休闲娱乐公园。
④两环两区:以伍家沟故事村、吕家河民歌村、武当山南神道为核心的人文旅游环线;以环库公路为纽带的丹江口库区生态旅游水陆双循环线;以丹江口大坝、净乐宫为主体,将水、岸、滩、城、桥有机融入,建成丹江口城区滨水休闲度假疗养体验区;抓住均县镇整体迁复建机遇,深入挖掘古均州历史文化资源,打造国家级移民安置示范区及古均州文化体验区。
⑤三集中、三到位:指11月14日国务院召开的行政审批制度改革推进会议上提出的具体措施,即部门审批项目集中到一个科室、部门审批科室向行政审批中心集中、进驻中心项目向电子网络集中;审批项目进驻大厅到位、审批授权到位、审批工作人员到位。




 
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