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丹江口市人大常委会专项工作评议实施办法

2012-07-24 17:29:44   来源:   点击数:


(2012年5月17日市十七届人大常委会第4次会议通过)
  第一章  总  则
第一条  为了规范专项工作评议,加强对我市国家行政机关、审判机关、检察机关的监督,推进行政机关依法行政、司法机关公正司法,根据《监督法》、《湖北省实施<监督法>办法》等有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条  本办法所称专项工作评议,是指市人大常委会对本级人民政府及其组成部门、人民法院、人民检察院、本行政区域内上级国家机关的所属部门或派出机构的执法和工作情况,进行审议和评论的一种监督形式。
第三条  专项工作评议应坚持党委领导、依法办事、实事求是、民主公开、注重实效的原则。
第四条  专项工作评议对象必须自觉接受人大常委会组织的专项工作评议监督活动,认真开展自查,主动报告工作,虚心听取各方面意见和建议,积极进行整改。
第五条  人大常委会组成人员参加专项工作评议,是依法执行代表职务。应该做到:
(一)认真履行职责,积极参加评议活动;
(二)结合评议内容,认真学习法律、法规;
(三)深入调查研究,认真准备评议意见,实事求是反映人民群众的意见和建议; 
(四)遵守国家保密规定。 
第六条  国家机关、社会团体、企事业单位和公民应当积极配合和支持市人大常委会组织开展的专项工作评议活动,并为人大代表执行代表职务提供必要的条件。
 第二章  专项工作评议的组织领导 
第七条  专项工作评议由市人大常委会领导,市人大常委会主任会议负责组织实施。市人大常委会办公室和有关工作机构,作为评议工作办事机构,承担评议工作的具体日常工作。
第八条  专项工作评议办事机构的主要职责:
(一)起草专项工作评议实施方案; 
(二)安排专项工作评议的具体工作; 
(三)收集、整理专项工作评议活动的有关情况及材料; 
(四)完成主任会议和专项工件评议领导小组交办的其他事项。 
第九条  专项工作评议实施方案由主任会议讨论后提交常委会会议审议确定。
第三章  专项工作评议的对象和内容 
第十条  评议的对象: 
(一)市人民政府及其所属各工作部门; 
(二)市人民法院;
(三)市人民检察院; 
(四)本行政区域内具有执法和行政管理职能的上级国家机关的所属部门或派出机构。
每年专项工作评议的具体对象,由市人大常委会办公室和有关工作机构根据各方面意见提出建议,经主任会议审议后提交常委会会议审议确定。 
第十一条  专项工作评议的主要内容: 
(一)贯彻执行宪法和法律、法规的情况; 
(二)执行上级和本级人大及其常委会决议、决定的情况; 
(三)执行国家方针、政策、依法履行职责和廉政建设情况; 
(四)办理人代会议案和代表建议、批评、意见的情况; 
(五)人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况; 
(六)市人大常委会或主任会议认为需要评议的其他事项。
第十二条  专项工作评议可以对被评议对象某个时期的全面工作开展评议,也可以对某个时期单项工作开展评议。
第四章  专项工作评议的方式和程序 
第十三条  专项工作评议一般分为准备、调查、评议和整改四个阶段。评议可采取上下配合、内外结合的办法进行。
第十四条  专项工作评议准备阶段的主要工作: 
(一)制定专项工作评议实施方案,经主任会议讨论后提请常委会会议审议确定; 
(二)进行评议工作的动员和宣传; 
(三)组织学习有关法律法规和文件; 
(四)评议对象开展自查自纠,准备自查报告或工作报告,并在评议会议召开10日前报送评议工作办事机构。
专项工作评议可以向社会公示评议对象和评议内容,公布联系电话和电子信箱等,可以向代表发出征询意见函。
第十五条  专项工作评议调查阶段的主要工作: 
(一)成立专项工作评议调查组。调查组人员可以在市人大常委会组成人员中确定,也可以邀请本级人大代表、驻我市的上级人大代表、有关方面的专业人员参加。 
(二)开展调查。调查组进行调查时,可通过个别座谈、实地察看、查阅资料、随机走访、民主测评等方式,广泛收集意见,了解掌握真实情况,评议对象应当如实提供相关情况资料,涉及国家机密的,按有关保密规定履行必要手续。
在调查过程中,主任会议认为必要,可责成市审计局依法对评议对象的财务收支情况进行审计,审计结果分别向主任会议和常委会会议报告。
(三)调查组准备专项工作评议调查报告。
(四)主任会议审议调查组调查报告,审定调查阶段收集的有关意见建议。
(五)专项工作评议办事机构向评议对象反馈调查阶段收集的有关意见建议。 
第十六条  专项工作评议评议阶段的主要工作:召开常委会会议进行评议。市人大常委会召开评议会议时,应当将评议对象的工作报告或自查报告印发人大常委会组成人员和参评人员。评议会议由市人大常委会主任或委托的副主任主持。主要程序:
(一)评议对象作工作报告或自查报告;
(二)调查组汇报调查情况;
(三)常委会组成人员和列席人员评议发言;
(四)进行满意度定性测评,测评结果在媒体上向社会公布;
(五)评议会议主持人讲话。
第十七条  市人大常委会组织评议会议,评议对象主要负责人应当到会作报告,听取意见,回答询问。
第十八条  市人大常委会评议测评分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。满意票过常委会全体组成人员半数的为“满意”;满意票未过常委会全体组成人员半数但满意和基本满意票合计过常委会全体组成人员半数的为“基本满意”; 满意和基本满意票合计未过常委会全体组成人员半数的为“不满意”。对评议测评为“不满意”的部门和单位,常委会责令其限期整改,再次报告工作,接受评议。
评议会议结束后,常委会及时将评议测评结果报告市委,并抄送评议对象上级主管部门。
第十九条  专项工作评议整改阶段的主要工作:
(一)评议会议结束后,专项工作评议办事机构应当及时归纳整理专项工作评议意见,经主任会议审定后,书面反馈给评议对象,并抄送其上级主管部门。
(二)评议对象接到评议意见后,10日内应研究制定具体整改方案,报送市人大常委会,并在两个月内向市人大常委会书面报告整改落实情况。
(三)市人大常委会有关工作机构对评议对象的整改情况进行跟踪督查,督促评议意见得到落实。
(四)评议对象向市人大常委会提出的整改情况报告,由主任会议审议后,印发给市人大常委会组成人员和参加专项工作评议的代表;必要时,主任会议可以提请市人大常委会会议听取和审议评议对象的整改情况报告,针对整改情况进行“满意度”测评。
过半数市人大常委会组成人员认为评议对象对评议意见落实不力或答复“不满意”的,市人大常委会应当责成评议对象继续整改并再次报告整改落实情况。过半数常委会组成人员对评议对象再次整改报告满意度表决后仍“不满意”的,常委会或组织特定问题调查,或启动质询等程序予以处理。
第五章  专项工作评议重大事项的处理 
第二十条  专项工作评议过程中,常委会如发现评议对象有不认真进行自查自纠或不如实提供情况、拒不报送整改方案和整改落实情况或整改不认真的,可根据不同情况,按照法定程序给予处理。 
第二十一条  专项工作评议过程中,如发现国家机关工作人员违纪、违法、失职渎职等重大问题,需要由有关部门处理的,转交有关部门处理。有关部门对有关责任人员应及时处理,并在处理完毕之日起一个月内将处理结果报送市人大常委会。 
第二十二条  凡阻碍、干扰人大常委会专项工作评议的单位和个人,对市人大常委会组成人员、参加专项工作评议的人大代表、或对向评议调查组反映问题的人员进行威胁、打击报复的,视其情节轻重,分别转交有关部门给予批评教育或纪律处分,直至追究法律责任。
第二十三条  常委会组成人员或评议调查组工作人员违反工作纪律和保密制度规定的,视其情节轻重,依规依纪严肃处理。
第六章  附  则 
第二十四条  本办法由市人大常委会负责解释。 
第二十五条  本办法自通过之日起施行。
 
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